Eine sensible Neugestaltung und Aufwertung auf dem Karstadt-Areal kann städteplanerisch nur im Kontext mit dem gesamten Straßenverlauf der Ludwigsstrasse vom Schillerplatz bis zum Gutenbergplatz und Höfchen sowie der angrenzenden kleinstrukturierten historischen Altstadt betrachtet werden. Daher fordert die ÖDP hierfür von Anfang an ein städtebauliches Gesamtkonzept unter Federführung der Stadt. Leider ist das bislang nicht geglückt.

In der Präambel der Leitlinien wird das Quartier wie folgt definiert: „Es soll eine urbane Mischnutzung von Einkaufen, Wohnen, Dienstleistungen, Sozialem und Kultur entwickelt werden.“ Das zentrale Anliegen der vom Stadtrat beschlossenen Leitlinien ist die einer architektonisch in der baukulturellen Tradition der Stadt stehende Neugestaltung am Gutenbergplatz und der gesamten Ludwigsstraße. Die gesamte Ludwigsstraße sollte als Flaniermeile gestärkt werden.