Seit 2007 gehören Bulgarien und Rumänien zur EU. Im Gegensatz zu anderen EU-Bürgern gilt für Bulgaren und Rumänen in Deutschland eine eingeschränkte Arbeitnehmerfreizügigkeit. Sie dürfen sich in Deutschland aufhalten, haben aber nur einen beschränkten Zugang zum Arbeitsmarkt. Laut statistischem Landes- und Bundesamt steigerte sich die Anzahl der in Mainz lebenden Bulgaren von 2006 bis 2011 auf 931 Personen. Künftig, so befürchten viele Städte, könnte sich die Situation sogar noch verschärfen: wenn die Gerichte den Zuwanderern Sozialleistungen zusprechen – was noch mehr Personen nach Deutschland locken könnte.